2007年，在市委、市政府的正确领导和省卫生厅的指导下，我局以开展领导干部作风建设年和民主评议行风政风活动为动力，着力推进农村卫生、公共卫生、社区卫生工作，认真完成卫生民生工程各项任务，卫生工作取得了较好成效。

      一、2007年工作总结

     为高质量完成卫生民生工程，我局多次召开专题会议对卫生民生工程各项指标进行逐项分析研究，结合实际将各项指标分解到县（市、区）、景区、园区，实行目标管理责任制，分级负责。市政府对民生工程工作实行按月调度制，每月下旬由市政府分管市长史可主持召开卫生民生工程工作调度会，如遇特殊问题特殊事情及时调度，强化了工作措施，确保各项指标任务的完成。我市卫生民生工程指标共12项，现已全部完成。新型农村合作医疗参合县比率达67%，完成任务数的100%；农民参加合作医疗人数为64.21万人，完成任务数的106.75%；农民合作医疗参合率达90.74%，完成任务数的106.75%；农民参加合作医疗水平指标为50元/人年，完成任务数的100%；筹集合作医疗资金3352.54万元，完成任务数的111.5%；新农合统筹资金使用率达100.7%；16个社区卫生服务机构达到建设标准, 完成任务数的178%；11个乡镇卫生院达到建设标准，101个村卫生室达到建设标准，完成任务数的100%；余江县人民医院、余江县中医院、贵溪市中医院、贵溪市疾控中心实验室疾病检测能力均已完成达标建设任务。

       1．建立健全社区卫生服务网络。在月湖区和贵溪市城区全面推进社区卫生服务工作，目前已建成社区卫生服务中心11个（月湖区8个、贵溪市3个），社区卫生服务站31个（月湖区20个、贵溪市11个），实现了社区卫生服务中心覆盖95%以上的街道办事处、社区卫生服务网络覆盖95%以上的城市居民的目标。

      2．加强了人员培训工作。认真制定了2007年社区卫生人员岗位培训计划，选派社区卫生服务管理人员60余人次、技术骨干80余人次、63名社区卫生人员参加全省统一培训。社区卫生人员夜校已举办培训班4期，共培训300余人次。

      3．全面启动公共卫生服务券发放工作。召开了社区卫生和社区公共卫生服务券发放新闻发布会，目前全市已发放四种社区公共卫生服务券共104243张，已有11251人次持服务券享受规定的公共卫生服务。

     4．深入开展社区卫生服务机构星级评定工作。认真开展星级创建活动，全市各社区卫生服务机构均达到一星级标准，有14家达到二星级以上标准，有6家获得“江西省三星级社区卫生服务机构”、5家获得“江西省社区卫生服务示范机构”荣誉称号。

      1．扎实推进新农合工作。今年1-10月共筹集合作医疗资金3352.54万元，28772人次获得住院补偿资金2353.9万元,其中获得万元以上补偿的127人，88883人次获得门诊补偿资金211.22万元，大大减轻了农民医疗费用负担。一是领导重视，强化宣传。把新农合工作纳入民心工程，印制新农合知识宣传单，将合作医疗收支情况和农民受益情况张榜公布，充分利用媒体宣传受惠农民典型事例，引导广大农民自觉参加合作医疗。二是落实惠农措施，提高农民受益程度。调整了新农合大病补偿制度，进一步提高了报销比例，降低了起付线，落实了“三免四减半”政策，提高对孕产妇住院正常分娩补偿力度。三是增强服务意识，规范医疗服务行为。在定点医疗卫生机构实行直报，简化报账和转院手续，参合农民一次报账率达90%以上。加强对定点医疗机构的管理，严格按《基本用药目录》用药并执行医疗技术规范和操作规程。

     2．深入开展创建农村卫生工作先进县活动。贵溪、余江以创建农村卫生工作先进县为契机，周密制定方案，确定时间进度表，成立创建领导小组，落实具体科室、人员，组织开展创建标准培训，明确了任务和责任。余江县卫生局在全省创建农村卫生工作先进县（市）经验交流现场会上做了典型发言。

     3．加强农村卫生服务能力建设。一是加强乡镇卫生院服务能力建设。按照“填平补齐”的原则，为卫生院配备基本设备163件，价值约389万元。二是加强村卫生室服务能力建设。今年共投入186万元建设186所村卫生室，确保了101所村卫生室达到建设标准。安排专项资金对1440名乡村医生进行年度在岗培训。三是开展创建“农民满意卫生院”工作，共有8所乡镇卫生院获得“农民满意卫生院”称号。四是开展全市《乡村医生从业管理条例》落实情况检查，共检查村卫生室45家，乡村医生76人。

     1．重大疾病防治工作深入推进。一是抓好结核病防治工作。截止11月底，全市新发现涂阳肺结核病人449例，完成省厅下达任务数的108％，登记涂阳病人治愈率达95.2％，肺结核病人追踪到位率达91％，肺结核病人转诊率和系统管理率达95％以上。二是积极开展艾滋病防治工作，加强重点环节和重点人群的艾滋病监测筛查，全市共监测性病门诊就诊者等重点人群17115人次；积极做好艾滋病免费自愿咨询检测和娱乐场所干预工作，自愿咨询检测人数达927人次，完成省厅下达任务数的95.7％，娱乐场所干预覆盖69家，完成任务数100％；艾滋病感染者和病人的管理率和治疗率均达100％。强化艾滋病防治知识宣传，举办了艾滋病防治宣传进社区文艺演出，开展了预防艾滋病大型宣传咨询活动。三是认真落实霍乱防治措施。9月下旬对市区杏南市场甲鱼、牛蛙等水产品的4家批发销售点进行样品采集，检测出霍乱弧菌阳性，依法没收了封存的1300余斤甲鱼、牛蛙，并进行深埋销毁处理。

     2．免疫规划工作进一步加强。一是开展了预防接种单位认定和预防接种人员培训工作。二是组织开展了脊灰二轮强化免疫活动和麻疹、白破疫苗补种活动，全市共强化接种儿童104382名，接种率达90％以上，对50055名儿童进行麻疹疫苗复种，接种率达96.8％，为10816名儿童进行白破疫苗加强接种，接种率达97.6％。三是积极做好月湖区以乡（街道）为单位儿童计划免疫达90％的目标工作，通过了省厅组织的考核验收。

      一是建立了依法处理医疗纠纷新机制。召开了全市依法处理医疗纠纷维护正常医疗秩序工作会议。出台了《鹰潭市人民政府办公室关于依法处理医疗纠纷维护正常医疗秩序的意见》，形成了依法处理医疗纠纷综合应急和协调机制，将恶性医疗纠纷处理工作纳入社会治安综合治理目标管理内容和当地政府应对突发性群体事件预案范畴。与市公安局联合制定了《关于维护医疗机构正常秩序的通告》，与市司法局共同印发了《医疗纠纷处理指南》。由于工作得力，到目前为止还没有因医疗纠纷引发到市委市政府及省、京上访群体事件。二是深入推进“医院管理年”活动，开展了专项督查活动。三是加强血液管理，无偿献血和成份用血保持全省领先，自愿无偿献血比例达100%。四是积极开展创建卫生镇、村活动。有7个镇、46个村被评为“鹰潭市卫生镇”、“鹰潭市卫生村”。五是加快农村改厕血防项目建设。制订了项目实施方案，同项目县（市）签订了项目责任状，对有关人员进行了技术培训，并于六月下旬进行了督查。截至11月底，全市完成挖坑、砌成三格池、建成户厕数共计2139座，占总任务的73.75%。六是落实中医工作。开展了8个中医特色专科（专病）建设项目单位的创建活动，积极开展名院、名科、名医“三名”工程。七是完善继续医学教育各项制度。出台了相关规定，实施继教学分与卫技人员职称评聘、执业注册及医师年度考核等挂钩，并实行一票否决制。完成全市继教对象信息登记、建档及换证工作。开展乡村医生中专学历教育，到目前止已有915名乡医接受学历教育。加强医学科研工作，有7个科技项目获市科技进步奖。八是市人民医院住院大楼建设顺利，主体工程大部分已完成，力争在今年12月16日竣工。九是认真开展红十会工作。贵溪文坊镇红十字博爱新村竣工并使用。关爱弱势人群，实行人道扶助。向中国第四冶金建设公司下岗职工和特困职工家庭给予救助。走访慰问223户城乡特困户等困难群众折合人民币24626元。为全市15位白血病患者送去现金3000元、棉被和棉衣等物资。深入余江县云塘村开展巡回医疗义诊等活动，共发放慰问物质折合人民币13894元，义诊300余人次，免费送药5000余元。招募我市首名捐献者赴西安为一名白血病患者捐献造血干细胞。十是加强信访和网站建设。设立了专门的信访接待室，安装了空调和饮水机，改善了信访接待条件。认真办理信访件，全年共办理各类信访件34件。建立了鹰潭卫生网，加大卫生工作和卫生政策的宣传力度。十一是强力推动干部作风建设。认真开展“领导干部作风建设年”活动，取得了很好的成效，受到了市委主要领导的高度评价和肯定；扎实开展“卫生行风大家评”活动，省厅卫生行风检查组对我市“卫生行风大家评”活动进行逐项检查，给予了高度肯定；认真开展“民主评议政风行风”活动，通过宣传动员、自查自纠、整改建制，围绕群众反映的突出问题及时整改落实，取得了较好成效，并出台38个文件52项制度来巩固政风行风评议成果。

     二、2008年卫生工作思路

    2008年卫生工作的总体思路是：在认真学习贯彻党的十七大精神的基础上，以科学发展观为指导，围绕卫生民生工程，进一步完善农村卫生、社区卫生、公共卫生三大卫生基本制度，强化干部作风建设、重点工程建设、平安医院建设、卫生人才建设四项工作，建立覆盖城乡的卫生保障体系，实现我市卫生事业超常发展。

      （一）以强有力的措施确保卫生民生工程全面完成。一是建立卫生民生工程责任追究制。凡未完成工作任务的将追究有关责任。二是实行目标管理责任制。对卫生民生工程各项指标进行逐项分解，结合实际将各项指标分解到县（市、区）、景区、园区，实行目标管理责任制，分级负责。三是实行按月调度制。对卫生民生工程每月调度一次。如遇特殊问题特殊事情及时调度，确保各项指标任务的完成。

      1．以新农合全覆盖为重点，提升农村卫生工作整体水平。一是全面推进新型农村合作医疗。做好月湖区、工业园区2008年顺利实施新农合工作，实现新农合全覆盖的目标。二是完善新农合实施方案。科学制定全市2008年新农合实施方案。三是实行“直补”。在全市范围内推行新农合定点医疗机构“直补”，方便参合农民报销，让他们得到更多实惠。四是加强新农合经办机构能力建设，落实市、县（市、区）、乡三级经办机构、人员、经费。五是继续开展农村卫生工作先进县创建活动。以创建活动为抓手，深化农村卫生改革，改善农村卫生机构基础设施，在2007年服务能力建设项目达标建设的基础上，2008年新增部份乡镇卫生院、村卫生室达到建设标准。按照“填平补齐”的原则，为各级医疗卫生机构配备必需设备。六是开展乡镇卫生院财务统一核算管理试点工作，逐步在全市推广，规范乡镇卫生院的财务管理。

      2、以加强社区卫生服务机构内涵建设为重点，大力发展社区卫生服务。一是提高社区卫生服务的覆盖面和受益率。实现社区卫生服务覆盖100%的街道办事处和100%城市居民的目标，提高公共卫生服务券的利用率。二是加强社区卫生机构内涵建设，完善预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等六大功能建设。三是加强社区卫生能力建设，为社区卫生服务机构装备基本医疗、保健、康复设备，加强社区卫生人员夜校培训。四是开展公立医院支援社区卫生服务工作，建立社区卫生服务机构与大中型医院多种形式的合作制度，加强业务技术指导。

      3．以提高卫生应急能力为重点，加强公共卫生工作。一是加强重大疾病的防控工作。重点控制艾滋病、结核病、血吸虫病、肝炎等重大疾病的流行，做好新发传染病防治工作。二是加强公共卫生应急能力建设。强化疾控中心实验室疾病检测能力达标建设和卫生监督所监督能力达标建设，提高应急能力。全面改善全市卫生监督机构硬件和软件建设，使卫生监督在办公用房、工作机构、人员队伍、工作经费、执法能力建设方面都有突破。

      1、巩固成果，进一步加强干部作风建设。围绕市委“推进‘四大一新’，实现鹰潭超常发展”的重大战略部署，在全市卫生系统广泛深入地开展十七大精神的学校贯彻，切实将十七大报告中提出的“建立基本医疗卫生制度，提高全面健康水平”的目标任务落到实处。继续深入开展干部作风建设活动，严格按照市委关于领导干部作风建设的要求和部署，在卫生系统进一步加强干部作风建设，继续抓好我局在干部作风建设年建立的各项规章制度等长效机制的执行和落实。继续以卫生行风大家评活动、民主评议政风行风为着力点，认真加强卫生行风建设，大力加强医德医风教育，提高医疗卫生队伍职业道德水平，夯实卫生行风基础，以良好的作风推动我市卫生事业再创佳绩，切实为人民群众健康服务。

     2、打牢基础，着力加强重点工程建设。完善市人民医院住院大楼建设，尽早规划医院门诊医技大楼建设。完成市传染病医院、贵溪市人民医院整体搬迁、贵溪市中医院扩建、余江县人民医院门诊大楼、余江县中医院住院大楼等工程建设。确保市急救中心2008年正式启动运行。

    3、落实措施，加强和谐平安医院建设。一是进一步做好依法处理医疗纠纷工作，切实维护正常医疗秩序。开展“医疗纠纷防范月”活动，举办一期医院院长医疗纠纷防范培训班，组织专家团队到各地各医疗单位进行讲课，防范和降低医疗纠纷的发生。二是继续深入开展医院管理年活动，全面启动第二周期的等级医院评审工作，强化医疗质量管理，规范医疗服务行为。

    4、加强人才培养，实施人才兴卫战略。加强卫生人才培养，努力把医德医风好、技术能力强的年轻业务人员培养成卫生专业技术带头人，建设一支留得住、用得上的卫生专业技术带头人队伍。组织引导市、县直属医疗卫生机构专业人员到社区服务。鼓励农村卫生人员参加成人高等教育举办的卫生专业学历教育。到2010年，乡镇卫生院卫生专业技术人员均需取得相关卫生专业中专或以上学历。积极开展县、乡卫生技术人员继续教育工作。

     医政工作以打击非法行医为重点，进一步加强医政管理和医疗机构的监管。中医工作以特色中医专科（专病）建设为重点。继续加强医学科研工作。加强血液管理，确保用血安全，保持无偿献血比例在全省领先地位。红会工作要认真履行职责，积极开展救灾赈灾工作。爱卫工作要继续开展卫生村、镇创建活动，加大改水改厕力度，巩固创卫成果。继续加大卫生信访工作力度。

 

 

二OO七年十一月二十八日