——在2008年全市卫生工作会议上的报告

市卫生局局长  江金街

（2008年2月1日）

同志们：

      今天我们在这里召开全市卫生工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十七大、市委六届四次会议和全省卫生工作会议精神，总结2007年卫生工作，研究部署2008年卫生工作任务。市委、市人大、市政府、市政协对卫生工作非常重视和关心，市政府第十七次政府常务会议专题听取了卫生工作汇报，充分肯定了全市卫生工作所取得的成绩，并对新的一年卫生工作提出了具体要求。市人大彭中华副主任、市政协邢星奎副主席亲临会议指导，市政府史可副市长亲自出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我对去年全市卫生工作情况作一简要回顾，并就做好今年工作讲几点意见。

     一、辛勤工作换来新成绩，2007年卫生工作艰苦创业

     为高质量完成卫生民生工程，我局多次召开专题会议对卫生民生工程各项指标进行逐项分析研究，结合实际将各项指标分解到县（市、区）、景区、园区，实行目标管理责任制，分级负责。市政府对民生工程工作实行按月调度制，每月下旬由市政府分管市长史可主持召开卫生民生工程工作调度会，如遇特殊问题特殊事情及时调度，强化了工作措施，确保各项指标任务的完成。2007年我市卫生民生工程指标共12项，全部完成。新型农村合作医疗参合县比率达67%，完成任务数的100%；农民参加合作医疗人数为64.21万人，完成任务数的106.75%；农民合作医疗参合率达90.74%，完成任务数的106.75%；农民参加合作医疗水平指标为50元/人年，完成任务数的100%；筹集合作医疗资金3365.84万元，完成任务数的111.5%；新农合统筹资金使用率达98%,完成任务数的130%；16个社区卫生服务机构达到建设标准, 完成任务数的178%；13个乡镇卫生院达到建设标准，完成任务数的118%；129个村卫生室达到建设标准，完成任务数的128%；余江县人民医院、余江县中医院、贵溪市中医院、贵溪市疾控中心实验室疾病检测能力均已完成达标建设任务。

      1、建立健全社区卫生服务网络。在月湖区和贵溪市城区全面推进社区卫生服务工作，目前已建成社区卫生服务中心11个（月湖区8个、贵溪市3个），社区卫生服务站31个（月湖区20个、贵溪市11个），实现了社区卫生服务中心覆盖100%的街道办事处、社区卫生服务网络覆盖95%以上的城市居民的目标。

      2、加强了人员培训工作。制定了2007年社区卫生人员岗位培训计划，选派社区卫生服务管理人员60余人次、技术骨干80余人次、63名社区卫生人员参加全省统一培训。社区卫生人员夜校已举办培训班6期，共培训600余人次。

     3、全面启动公共卫生服务券发放工作。召开了社区卫生和社区公共卫生服务券发放新闻发布会，2007年全市共发放四种社区公共卫生服务券10.4万余张，已有2.97万人次持服务券享受规定的公共卫生服务。

     4、深入开展社区卫生服务机构星级评定工作。认真开展星级创建活动，全市各社区卫生服务机构均达到一星级标准，有14家达到二星级以上标准，有6家获得“江西省三星级社区卫生服务机构”、5家获得“江西省社区卫生服务示范机构”荣誉称号。

      1、扎实推进新农合工作。2007年共筹集合作医疗资金3365.84万元，33356人次获得住院补偿资金2757.37万元,其中获得万元以上补偿的152人，9.9万余人次获得门诊补偿资金238.99万元，大大减轻了农民医疗费用负担。一是领导重视，强化宣传。把新农合工作纳入民心工程，印制新农合知识宣传单，将合作医疗收支情况和农民受益情况张榜公布，充分利用媒体宣传受惠农民典型事例，引导广大农民自觉参加合作医疗。二是落实惠农措施，提高农民受益程度。调整了新农合大病补偿制度，进一步提高了报销比例，降低了起付线，落实了“三免四减半”政策，提高对孕产妇住院正常分娩补偿力度。三是增强服务意识，规范医疗服务行为。在定点医疗卫生机构实行直报，简化报账和转院手续，参合农民一次报账率达90%以上。加强对定点医疗机构的管理，严格按《基本用药目录》用药并执行医疗技术规范和操作规程。

      2、深入开展创建农村卫生工作先进县活动。贵溪、余江以创建农村卫生工作先进县为契机，周密制定方案，确定时间进度表，成立创建领导小组，落实具体科室、人员，组织开展创建标准培训，明确了任务和责任。余江县卫生局在全省创建农村卫生工作先进县（市）经验交流现场会上做了典型发言。

      3、加强农村卫生服务能力建设。一是加强乡镇卫生院服务能力建设。按照“填平补齐”的原则，2007年共为乡镇卫生院配备基本设备163件，价值约389万元。二是加强村卫生室服务能力建设。2007年共投入186万元建设186所村卫生室，确保了101所村卫生室达到建设标准。安排专项资金对1440名乡村医生进行年度在岗培训。三是积极开展“农民满意乡镇卫生院”创建工作，全市共有8所乡镇卫生院获得“农民满意乡镇卫生院”称号。

      1、重大疾病防治工作深入推进。一是抓好结核病防治工作。2007年全市新发现涂阳肺结核病人472例，完成省厅下达任务数的112.6％，登记涂阳病人治愈率达98.1％，肺结核病人追踪到位率达92.3％，肺结核病人转诊率和系统管理率达95％以上。二是积极开展艾滋病防治工作，加强重点环节和重点人群的艾滋病监测筛查，全市共监测重点人群14453人次；强化艾滋病防治知识宣传，举办了艾滋病防治宣传进社区文艺演出，开展了预防艾滋病大型宣传咨询活动。三是认真落实霍乱防治措施。对市区杏南市场甲鱼、牛蛙等水产品的4家批发销售点进行样品采集，并对检测出霍乱弧菌阳性的产品进行了没收深埋处理。

      2、免疫规划工作进一步加强。一是开展了预防接种单位认定和预防接种人员培训工作。二是组织开展了脊灰二轮强化免疫活动和麻疹、白破疫苗补种活动，全市共强化接种儿童10万余名，接种率达90％以上，对5万余名儿童进行麻疹疫苗复种，接种率达96.8％，为1万余名儿童进行白破疫苗加强接种，接种率达97.6％。三是积极做好月湖区以乡（街道）为单位儿童计划免疫达90％的目标工作，通过了省厅组织的考核验收。

      3、综合卫生监督执法力度进一步加大。一是继续深入开展打击非法行医专项整治，全市共查处取缔无证行医35户次。二是积极开展餐饮消费安全专项整治，无卫生许可证餐饮单位查处率100%，县城以上持证餐饮单位量化分级管理实施率达97.2%，餐饮单位食品原料进货索证制度建立率和现场卫生监督检查情况公示率均达100%。三是做好节日期间和重大活动卫生安全保障工作，确保了我市节日期间和每次重大活动卫生安全。

      一是深入推进医院管理年活动和临床技能大比武活动。市人民医院在全省临床技能大比武中取得了地市级医院第三名的好成绩。今年我们还开展了“医院管理年”专项督查活动。二是加强血液管理，无偿献血和成份用血保持全省领先，自愿无偿献血比例达100%。三是加强卫生应急工作，不断完善卫生应急预案体系，强化了应急队伍培训和演练，与南昌铁路局联合开展了铁路行车事故医疗卫生救援模拟演练。四是扎实推进妇幼保健工作。认真组织实施“降消”项目，积极开展“母婴安全乡卫生院”和“县级产科急救中心”创建工作，2007年全市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为16.82/10万和14.64‰。五是积极开展创建卫生镇、村活动。有7个镇、46个村被评为“鹰潭市卫生镇”、“鹰潭市卫生村”。六是加快农村改厕血防项目建设。制订了项目实施方案，同项目县（市）签订了项目责任状，对有关人员进行了技术培训，并于六月下旬进行了督查。2007年全市建成户厕数共计2800座，占总任务的96.55%。七是落实中医工作。开展了8个中医特色专科（专病）建设项目单位的创建活动，积极开展名院、名科、名医“三名”工程。八是完善继续医学教育各项制度。出台了相关规定，实施继教学分与卫技人员职称评聘、执业注册及医师年度考核等挂钩，并实行一票否决制。完成全市继教对象信息登记、建档及换证工作。开展乡村医生中专学历教育，2007年共有915名乡医接受学历教育。加强医学科研工作，有7个科技项目获市科技进步奖。九是认真开展红十会工作。贵溪文坊镇红十字博爱新村竣工并使用。关爱弱势人群，实行人道扶助，向中国第四冶金建设公司下岗职工和特困职工家庭给予救助。走访慰问223户城乡特困户等困难群众折合人民币2.4万余元。为全市15位白血病患者送去现金3000元、棉被和棉衣等物资。深入余江县云塘村开展巡回医疗义诊等活动，共发放慰问物资折合人民币1.4万元，义诊300余人次，免费送药5000余元。招募我市首名捐献者赴西安为一名白血病患者捐献造血干细胞。十是加强信访和网站建设。设立了专门的信访接待室，安装了空调和饮水机，改善了信访接待条件。认真办理信访件，全年共办理各类信访件50余件。建立了鹰潭卫生网，加大卫生工作和卫生政策的宣传力度。十一是扎实开展“卫生行风大家评”活动。省厅卫生行风检查组对我市“卫生行风大家评”活动给予了高度肯定；认真开展“民主评议政风行风”活动，围绕群众反映的突出问题及时整改落实，取得了较好成效。

       在抓好常规卫生工作的同时，我们结合实际，抓好本地特色工作：一是建立了依法处理医疗纠纷新机制。召开了全市依法处理医疗纠纷维护正常医疗秩序工作会议。出台了《鹰潭市人民政府办公室关于依法处理医疗纠纷维护正常医疗秩序的意见》，形成了依法处理医疗纠纷综合应急和协调机制，将恶性医疗纠纷处理工作纳入社会治安综合治理目标管理内容和当地政府应对突发性群体事件预案范畴。与市公安局联合制定了《关于维护医疗机构正常秩序的通告》，与市司法局共同印发了《医疗纠纷处理指南》。由于工作得力，效果明显，到目前为止还没有因医疗纠纷引发到市委市政府及省、京上访群体事件，基本形成了依法处理医疗纠纷的新局面，余江县一年来没有发生冲击医院的恶性事件，为此，市委政法委、市委督查室专题进行了调研，总结这方面的好做法。二是积极抓好干部作风建设年活动。这项活动由于组织得力，干部作风有了明显转变，受到了市委主要领导的高度评价，《鹰潭日报》在头版连续四篇报道我局干部作风建设的做法。三是医疗机构能力建设上我们积极开拓进取。市人民医院住院大楼建设争取到了市财政近3000万元的支持，市人民医院领导班子和全体医护人员鼓足干劲，千方百计克服各种困难，园满完成市领导关注的市重点工程建设，年底胜利竣工。四是针对公共卫生工作的需要，我们向市人大、市政协汇报，引起了高度重视，就此市人大、市政协专题进行了调研，在公共卫生资金和人员编制方面都提出了很好的意见，并得到政府的采纳，解决了工作中的实际问题。

      在大家的共同努力下，我市卫生工作争先创优有了可喜的变化:我市免疫规划工作和社区卫生人员岗位培训工作受到省卫生厅表彰，一个新农合先进县、一个社区卫生工作先进区受到省级领导小组表彰，一个农村卫生工作先进县、一个中医工作先进县受到省政府表彰。成绩的取得来之不易，和市委、市人大、市政府、市政协及各位领导的关心支持分不开，和全市卫生工作者辛勤工作分不开，在此，我代表市卫生局向长期关心卫生事业发展的各位领导和社会各界，向全市卫生工作者表示衷心感谢和崇高敬意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市医疗卫生工作距市委和市政府的要求，距人民群众的期望，还有一定的差距。农村卫生基础总体还比较薄弱，社区卫生服务能力还有待提高，公共卫生机构服务能力还不足，公立医院管理运行机制需要进一步完善，卫生队伍能力建设仍然薄弱，很多工作还需要狠抓落实。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，振奋精神，解放思想，实事求是，开拓创新，争取更大的成绩。

      二、抢抓机遇谋求新发展，2008年卫生工作任重道远

      最近全省卫生工作会议和省卫生厅各处室下达了2008年我市卫生工作任务，市七届人大三次会议通过的《市政府工作报告》对卫生工作提出了具体要求，面对新的一年工作任务，我们必须认真分析形势。我们认为我们完全有信心，也完全有能力完成好这些工作任务，这是因为我们面临着难得的发展机遇，趁势而上，抢抓机遇谋求新发展，就一定能有所作为。当前我们面临着难得的五大机遇。一是各级党委政府对卫生事业发展高度关注。尤其是实施民生工程以来，卫生民生工程也纳入了政府民生工程考核内容，各级党委政府对卫生事业在组织管理、经费投入、保障机制等方面都加大了力度。二是服务能力建设带来了很多的发展机遇。省卫生厅决定在全省实施卫生服务能力建设工程，并下发《江西省实施卫生服务能力建设工程方案(2008-2010年)》，按照国家规定的建设标准，从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，加强公共卫生、农村卫生、社区卫生、城市医疗服务和卫生监督执法等五种能力建设，通过三年时间的努力，到2010年，在全省建立比较完善的医疗卫生服务体系，使全省医疗卫生机构的业务用房比较完善、基本设备齐全、人员队伍素质较高、机构运行规范，基本达到国家规定的建设标准，全面提高医疗卫生服务能力和水平。这一方案的实施必将给我市带来大量的项目，推动我市卫生事业超常发展。三是我市经济实力迅速提升。近年来市委市政府实施四大一新和打造世界铜都的发展战略取得明显成效，多项经济发展指标增幅在全省排名前列，经济实力迅速提升，各项事业超常发展的目标逐渐实现，这对卫生事业发展提出了更高的要求。四是我市卫生事业有了坚固的发展基础。通过这几年的艰苦创业，我市各项卫生工作都有了较大进步。通过开展农村卫生工作先进县创建活动进一步规范了各项农村卫生工作，省卫生厅领导对我市贵溪余江两地的创建热情和创建效果给予了充分肯定。社区卫生工作有了新突破，月湖区社区卫生工作由过去的“短腿”变为全省先进。尤其是市人民医院住院大楼的竣工落成，对改善我市卫生事业基础设施建设具有里程碑意义。所以说在良好的基础上实现卫生事业超常发展是完全有可能的。五是全市卫生工作者饱满的工作热情也是实现卫生事业又好又快发展的强大动力。通过干部作风年活动和政风行风评议活动的开展，全市卫生工作者工作作风有了进一步改进，工作积极性得到了充分调动，思想和行动都统一到市委市政府的要求上来，都统一到对人民群众健康负责上来，增强了做好各项卫生工作的自觉性。

      2008年我们认真落实市委六届四次会议精神和市七届人大三次会议通过的《市政府工作报告》中有关对卫生工作的任务要求，结合全省卫生工作会议的精神，确立我市卫生工作总的思路：实施卫生服务能力建设推进民生工程，不断提升公共卫生、农村卫生、社区卫生服务水平，抓好重点工程建设、加快对外技术合作的进程、积极构建和谐医患关系、重视卫生人才建设、认真落实干部作风建设五项重点工作，进而带动其它各项工作上台阶，推动卫生事业超常发展。

     2008年完成新农合参合人数67万人以上（省任务为65万人），新农合统筹基金使用率达80%以上（省任务为75%），新农合一次性报帐率90%以上（省任务为90%），免费发放公共卫生服务券20万张（省任务为20万张），一类疫苗免费接种覆盖面达100%（省级任务为100%），五苗接种率达90%以上（省任务为90%），新增疫苗接种率80%以上（省任务为80%），村卫生室达标建设75个以上（省任务为68个），中心卫生院达标建设9个（省任务为7个），县级综合医院建设全部达标（省任务为1个），县级疾控机构实验室建设全部达标（省任务为1个），社区卫生服务机构达标建设16个（省任务为13个）。在完成民生工程的同时，进一步提高城市医疗服务能力，抓好综合医院、中医院等级评审工作，加强医院内涵建设，提升医院管理水平和服务质量。提高卫生监督执法能力，基本完成各级卫生监督机构执法装备任务，50%以上的县级以上的卫生监督机构设立分支机构（省任务是30%）。抓好县妇幼保健机构能力建设，改善县妇幼保健机构的装备水平，全市60%以上的县妇幼保健机构达到建设标准，50％的行政村都有一所达到建设标准的村卫生室（所），全市60%的社区卫生服务机构达到建设标准。

     卫生民生工程是当前乃至今后卫生工作的重点，各地、各单位要切实加强对卫生民生工程的领导，与实施省卫生厅“卫生服务能力建设工程”结合起来，认真制定本地区、本单位服务能力建设规划和具体实施方案，精心组织实施，切实落实人力、物力、财力及各项保障措施。要坚决克服“等、靠、要”的思想，积极争取地方政府和有关部门的支持，落实各项服务能力建设资金，统筹和整合卫生投入，完善资源共享和有效利用，确保各项建设如期达到标准。要加强工程实施全过程的监督管理，建立工程进展监测和信息通报制度，加快项目建设进展。省卫生厅将对各设区市建设情况进行考核验收和表彰，市卫生局也要对各地建设情况进行考核验收和表彰，确保建设工程发挥积极成效。

      1、提升公共卫生服务水平。近几年来，尽管公共卫生工作特别是公共卫生服务体系建设取得重要进展，但仍要常抓不懈，持久推进。一是加强重大疾病预防控制。加强鼠疫、人感染高致病性禽流感、非典、霍乱、甲肝、流脑等重大急性传染病防控，落实各项防控措施，降低重大传染病发病率，及时有效处置传染病疫情。落实艾滋病、结核病、乙肝等重大慢性传染病防治策略，大力开展艾滋病防治宣传，做好高危人群筛查和综合干预工作。规范结核病人报告和转诊，全面完成省卫生厅下达的417例新发涂阳肺结核病人发现任务，确保病人治愈率达到85%以上。加强地方病、麻风病、血吸虫病防治，抓好贵溪市全国寄生虫病综合防治示范区试点工作。二是加强卫生应急工作。进一步完善卫生应急预案体系，建立健全疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构卫生应急管理制度，规范突发公共卫生事件信息报告。三是加强免疫规划工作。对全市儿童一类疫苗全部实行免费接种，在免费接种5种疫苗预防7种疾病的基础上，逐步扩大至14种疫苗预防15种疾病，确保全市以乡为单位，儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达100%，常规疫苗继续巩固90%以上的接种率，新增疫苗接种率力争达到80%以上。四是深入开展爱国卫生运动。以春秋两季公共卫生周活动为载体，深入开展农村环境卫生整治活动。巩固创省级卫生城市成果，继续开展卫生镇、卫生村创建活动。五是推进妇幼保健工作。2008年全市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在32/10万和20‰以内，住院分娩率达92%以上。继续开展县级“产科急救中心”规范化建设，推进“母婴安全乡卫生院”创建活动，每县至少要有一所县级医疗保健机构达到产科急救中心标准，90%开展助产的乡镇卫生院达“母婴安全乡卫生院”标准。继续实施“降消”项目。六是抓好食品卫生、职业卫生和放射卫生监督。深入开展餐饮消费安全专项整治工作，推进食品卫生监督量化分级管理，进一步加强职业卫生和放射卫生监督执法，开展放射诊疗安全防护监督监测，做好学校卫生、传染病防治、生活饮用水等各项公共卫生的监督执法工作。

      2、提升农村卫生服务水平。一是实现新型农村合作医疗制度全覆盖。今年启动月湖区的新农合工作，这样我市以县为单位参合率达100%。人均筹资标准由50元增加到90元，计划筹资6000万元，建立全市基本统一的统筹补偿方案，提高参合农民的受益水平和受益面，让新农合制度更有吸引力。完善市、县两级定点医疗机构直补工作。坚持和完善“双印鉴”制度和“新农合基金财政专户”银行对账单制度，探索基金封闭运行管理办法，保证基金安全运行。加强对定点医疗机构医疗服务和药品使用的监管，规范医疗机构服务行为、服务价格，积极探索单病种费用限价方法。加强新农合经办机构和信息系统建设，强化管理和经办人员培训，提高管理效率和服务水平。二是继续开展农村卫生工作先进县（市、区）创建活动。以创建活动为抓手，督促各地进一步落实农村卫生政策，健全农村三级医疗卫生服务网络，加快农村卫生服务体系建设。大力推进初级卫生保健达标建设工作，完善政策措施，加强初保业务培训，强化督导检查。三是深化农村卫生体制改革。推进乡镇卫生院财务县管体制改革，实行“乡财县管乡用”，在县（市、区）卫生局设立乡镇卫生院会计核算管理中心，对所辖乡镇卫生院财务实行集中管理，分户核算，统收统支，规范乡镇卫生院的财务管理。积极探索乡村卫生服务管理一体化工作，规范村卫生室的设置、功能，鼓励县、乡、村卫生机构开展业务纵向合作，提高农村卫生服务网的整体功能。贵溪余江两地至少要各有1个以上乡镇开展建立农民健康档案试点工作。

      3、提升社区卫生服务水平。发展社区卫生服务，是实现城市人人享有基本医疗卫生服务的基础环节。要健全服务体系，转化运行机制，不断提高公益性质,保证服务质量。一是进一步完善社区卫生服务网络建设。坚持以政府为主导，充分利用各种资源，加快发展社区卫生服务，2008年在月湖区和贵溪市实现社区卫生服务“两个97%覆盖”，即社区卫生服务中心覆盖97%以上的街道，社区卫生服务网络覆盖97%以上的城市居民。二是探索完善社区卫生服务运行机制。对各地开展政府购买社区公共卫生服务工作进行督导，督促各地落实配套经费，按项目进度要求发放城市社区公共卫生服务券，督促社区卫生服务机构按项目要求提供优质社区公共卫生服务。省里正在制订社区首诊制和双向转诊制度各项技术规范，探索社区首诊制，所以我市也要积极跟上，现阶段要积极推行双向转诊制度，做好实施社区首诊制的准备工作,力争社区卫生服务机构门诊人次达到县级以上医院门诊人次的25%以上。加强与有关部门协调，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，将符合规定的医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，引导参保人员充分利用社区卫生服务。三是抓好社区卫生服务对口支援工作。要加大对去年市卫生局下发的支援方案的落实力度，一抓到底。有支援任务的医院要提高认识，对口支援是个双赢的格局，绝不能以各种理由和借口来敷衍。各有关职能科室要严格把关，坚决落实方案中规定的有关政策，支持社区卫生对口支援工作。四是加强社区卫生服务机构管理。依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务的准入，完善社区卫生服务机构职责、工作内容和绩效考核办法。以社区卫生服务机构星级评定工作为抓手，加强对社区卫生服务机构的动态管理，逐步完善社区卫生服务功能。

      （三）抓好重点工程建设、加快对外技术合作的进程、积极构建和谐医患关系、重视卫生人才建设、认真落实干部作风建设五项重点工作

      1、抓好七项重点工程建设。重点工程建设是实现卫生事业超常发展的重要平台，是保障健康的重要支撑。2008年是我们打基础的关键一年，众多的基础设施建设都将在这一年启动，所以全市卫生系统各级领导和全体卫生工作者都要以百倍的信心，努力努力再努力。一是抓好市人民医院门诊综合楼改造续建工作，力争年内动工兴建。市人民医院住院大楼竣工落成，但这仅仅是个开端，我们还没有到庆功的时候，我们没有松劲喘气的时间，今年门诊综合楼改造续建工作又要开始，这是全市人民和市委市政府领导高度关注的一项重点工程，希望市人民医院领导班子带领全院医职员工再接再厉，在新的一年再创佳绩。二是推进贵溪市人民医院整体搬迁新建，完成开工前的设审报批并开工。贵溪市是全省财政最强县，但目前贵溪市人民医院硬件在全省还是落后的，针对这种现状，贵溪市人民医院要尽快启动整体搬迁工程，彻底改变这一现状，提升贵溪市卫生形象。三是余江县中医院力争住院大楼竣工投入使用。四是余江县人民医院门诊大楼力争上半年开工兴建。五是市传染病医院争取在2008年底竣工使用（现正在建设当中）。六是完成市卫生监督所监督用房选址、征地及报批工作。七是完成6所乡镇卫生院的业务用房改建任务。

      2、加强对外技术合作。着力提高医疗技术水平，打造“名医、名科、名院”三名工程。在发展农村卫生工作的同时，加大城市医疗机构对农村的支援，努力做到小病不出村、中病不出乡、大病不出县、疑难病不出市。尤其是市人民医院要充分利用区位优势和新大楼落成的平台，加强与上海等大城市的技术协作，辐射周边县区，不断提高医疗技术水平和管理水平。

      3、构建和谐医患关系。继续加大医疗环境整治力度，宣传贯彻市政府出台的《维护正常医疗秩序的实施意见》，进一步强化恶性医疗纠纷处置的协调机制、应急机制、督查机制。开展“医疗纠纷防范月”活动，举办一期医院院长医疗纠纷防范培训班，组织专家团队到各地各医疗单位进行讲课，防范和降低医疗纠纷的发生。在2007年余江没发生一起因医疗纠纷冲击医院的基础上，力争2008年在全市有更好的效果。同时要积极开展平安医院创建和医院等级评审活动，加强医护人员职业道德教育，规范医院管理，提高服务质量，为群众提供和谐的就医环境。

      4、实施人才兴卫战略。加强卫生人才培养，努力把医德医风好、技术能力强的年轻业务人员培养成卫生专业技术带头人，建设一支留得住、用得上的卫生专业技术带头人队伍。组织引导市、县直属医疗卫生机构专业人员到社区服务。鼓励农村卫生人员参加成人高等教育举办的卫生专业学历教育。到2010年，乡镇卫生院卫生专业技术人员均需取得相关卫生专业中专或以上学历。积极开展县、乡卫生技术人员继续教育工作。

      5、巩固干部作风建设年成果。继续抓好我局在干部作风建设年建立的各项规章制度等长效机制的执行和落实。继续以卫生行风大家评活动、民主评议政风行风为着力点，认真加强卫生行风建设，大力加强医德医风教育，提高医疗卫生队伍职业道德水平，夯实卫生行风基础，以良好的作风推动我市卫生事业再创佳绩，切实为人民群众健康服务。2008年市卫生局将按照市委打基础立规矩的要求，健全完善十项制度，即完善工作运行机制，细化科室工作目标任务表和科室职能分工；制定争先创优奖励办法，对在争先创优工作中表现突出的分管领导和科室进行奖励，对连续几年工作被评为先进的考核结果直接定为优秀；制定机关事务管理规定，进一步完善日常行政管理；制定卫生信息及宣传奖励办法，调动卫生信息和宣传的积极性；制定统计信息报表有关程序细则，严格统计信息上报纪律；制定机关干部八不准的监督措施，结合实际落实市委机关干部八条禁令；制定医疗机构五年发展规划，有步骤有计划地进行改造和发展；完善政务公开的相关措施，便于群众监督；制定医疗纠纷为重点的信访处理规则，进一步完善有关信访制度，建立处理信访事件的协调机制；制定卫生工作定期汇报调度制度，及时掌握工作进展思谋下一步工作。

      1、抓好医院管理工作。一是深化医院管理年活动，全面开展第二周期医院评审工作。按照整体推进、协调一致的原则，做好三级、二级医院的等级评审工作，推进医院管理科学化、规范化和标准化建设，提高医疗服务质量和医院管理水平，建立医院管理长效机制。二是抓好医疗机构校验，继续实施医疗机构违法违规执业警示记分制度，加强对医疗机构的日常监管。继续深入开展“临床技能大比武”活动，强化“三基三严”训练，提高医务人员业务素质。三是加强血液管理。推进无偿献血工作，重点加强无偿献血宣传和无偿献血志愿者队伍招募工作，建立稳定的自愿无偿献血者队伍，确保临床用血。四是贯彻《处方管理办法》，规范临床用药特别是抗菌素使用，逐步推行临床药师制度。五是严厉打击非法行医行为，加大医疗违法案件查处力度，强化监管责任问责制，特别是狠抓基层、重点地区、重点单位等环节的整改落实工作，探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序。

      2、抓好中医中药工作。一是认真贯彻落实全省发展中医药大会精神和《江西省人民政府关于促进中医药事业发展的意见》，促进中医药进农村、进社区、进家庭。二是加强农村和社区中医工作。争创农村中医工作先进县和中医药示范社区建设，推进中医药参与新农合工作，提高农村和社区中医药服务的可及性和服务水平。三是加强中医科教工作。抓好中医药科研项目的组织申报工作，开展乡镇卫生院中医临床技术骨干培训，抓好乡村医生中医专业中专学历教育工作。

     3、抓好卫生科教工作。医学科技是卫生事业创新发展的基础。要大力实施“科技兴医”战略，加强医学科技研究和学科建设，提高医疗卫生技术水平和质量。一是加强卫生人员教育培训。按照《江西省卫生人员教育培训工作管理办法》，整合医学教育和卫生资源，建立卫生人员教育培训考核制度，保证教育培训质量。充分发挥“双卫网”的远程医学教育功能，严格继续教育学分和职称晋升挂钩制度，提高医疗卫生技术人员服务能力。加强农村卫生技术人员教育培训，推进乡村医生学历教育。二是加快卫生科技进步。开展省医学学科省市共建工作和我市领先学科建设工作。推进卫生适宜技术进农村、进社区，提高城乡基层医疗卫生技术水平。

红会工作要认真履行职责，积极开展救灾赈灾工作。要加强卫生信访和控稳工作，健全综合协调机制、排查化解机制，提高信访工作的质量和效率。要充分发挥网站作用，全面加强卫生宣传和卫生信息工作。

      同志们，今年的卫生工作任务和目标已经明确。我坚信，有市委市政府的坚强领导，有广大卫生工作者的共同努力，任务一定能完成，目标一定能实现。让我们以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，积极进取，扎实工作，努力开创我市卫生事业发展的新局面。